中国林业与春天同行 ——新一届中央领导集体关心林业纪事
2014-01-16 11:05:42 来源：山西省林业厅 点击：
党的十八大对生态文明建设作出全面部署，从那一刻起，我国林业作为生态建设的主体和推进生态文明建设的主力军，便站在了新的历史方位。
回望2013年，林业建设精彩纷呈，林业工作成绩斐然。林业事业的发展与进步，是党中央、国务院正确领导的结果，饱含着新一届中央领导集体的关怀与重视。
一年来，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志对林业工作作出了一系列重要指示。据统计，仅批示就超过120次之多。
一年来，党和国家领导人考察调研林业，许多外交外事活动都涉及林业。从椰风海韵到渤海之滨，从湘江水畔到牡丹之都，从欧美大国到一衣带水的邻邦……每次活动，每到一地，都关注林业发展和生态建设。
一年来，中央的许多重要会议和文件都对林业建设作出了部署。从中央一号文件到《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从国务院常务会议到中央农村工作会议和中央城镇化工作会议……在决定国家未来走向的重要战略部署中，林业均被纳入顶层设计，落子于国家发展全局。
春风化雨，惠泽山川。在新一届中央领导集体的亲切关怀下，中国林业砥砺前行，神州大地绿意更加盎然，美丽中国在中国梦的长卷中舒展。
一系列重要讲话赋予林业新内涵和新使命
党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席习近平对推进生态文明建设多次发表重要讲话，作出了一系列重要指示和深刻论述，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，为发展生态林业民生林业指明了方向。
“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。不可想象，没有森林，地球和人类会是什么样子。”2013年4月2日，习近平在参加首都义务植树活动时说。
他指出，要加强宣传教育，创新活动形式，引导广大人民群众积极参加义务植树，不断提高义务植树尽责率，依法严格保护森林，增强义务植树效果，把义务植树深入持久开展下去，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。全社会都要按照党的十八大提出的建设美丽中国的要求，切实增强生态意识，切实加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。
在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议、在天津考察等许多场合，习近平多次强调，要推进生态文明建设，实施“碧水蓝天”工程，让生态环境越来越好，努力建设美丽中国。
4月的海南，阳光璀璨，万木葱茏。8日-10日，从琼海到三亚，每到一地，习近平都要同当地干部共商生态环境保护大计。他指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
他特别强调，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。希望海南处理好发展和保护的关系，着力在增绿、护蓝上下工夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的绿色银行。
5月24日，中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习，习近平专门就生态文明建设发表重要讲话。他指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
他进一步指出，坚定不移加快实施主体功能区战略，划定并严守生态红线，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。加强生态文明制度建设，完善经济社会发展考核评价体系。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
建设生态文明，在习近平总书记的一次次讲话和论述中声调渐响，生态林业民生林业地位渐强。
11月15日，习近平就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出，我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。
人的命脉归根结底落在“树”的身上，这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系，同时也赋予了林业最高地位。
林业事业关乎发展，关乎民生，关乎人类的生存与未来！习近平总书记的一系列重要指示和科学论述，既是建设生态文明和美丽中国的基本遵循，更是发展生态林业民生林业的根本指针，引领着中国林业从国家大局出发，以更大的政治勇气、更实的工作举措，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
一系列重大部署要求引领林业改革和发展
党的十八大吹响了生态文明建设的号角，2013年中央一号文件则如鼓点声声，奏响林业奋进的乐章！这一年的中央一号文件第十次聚焦“三农”，林业改革发展毫无悬念地又成为重要内容。
在林业政策方面包括：扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策；开展重点国有林区森林保险保费补贴试点；提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济……
在推进林业改革方面包括：深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率；推进国有林场改革试点，探索国有林区改革；探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度；强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
在林业重点工程方面包括：加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务；探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作；加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设。
在林业基础建设方面包括：大力支持发展多种形式的新型农民合作组织；加强基层林业公共服务机构建设；加大力度推进国有林区（场）棚户区危房改造。
11月12日，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。特别是关于使市场在资源配置中起决定性作用、完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、赋予农民更多财产权利等重大改革及其部署，让站在新的历史方位的林业如沐春风，林业改革发展迎来了一个新的春天。
《决定》还以独立章节对加快生态文明制度建设作出了部署，明确了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。这与林业工作息息相关，紧密相连。
《决定》提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
《决定》要求，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，建立空间规划体系，落实用途管制；划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，建立国家公园体制；实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。
《决定》提出，稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度；改革生态环境保护管理体制，建立生态系统保护修复机制，健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。
12月12日至13日，中央城镇化工作会议召开。会议要求，高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重。稳步推进土地制度改革。把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房。
这一年，中央重要会议和文件对林业工作提出的要求、作出的部署，充分体现了对林业的关爱和期盼。
3月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在 “两会”记者招待会上说，绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。
12月18日，李克强主持召开国务院常务会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理和全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。
会议指出，守护绿水青山，留住蓝天白云，是全体人民福祉所系，也是对子孙后代义不容辞的责任。必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终把建设生态文明、保护生态环境放在突出位置，强化科学治理，推广适用技术，实行最严格的源头保护制度，严守生态保护红线，以重点区域和关键领域为抓手，实施重大战略性生态工程，充分发挥市场作用，调动各类社会主体投身生态保护和建设的积极性，坚持在保护中发展、在发展中保护，让当代人受益，为中华民族永续发展奠定坚实基础。
3月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议上要求，充分认识做好森林草原防火和造林绿化工作的重大意义，扎实做好森林草原防火工作，继续推进造林绿化事业发展。
4月3日，汪洋在国家林业局调研工作时强调，必须采取更加严格的保护措施，对生态重点区域严管死守，特别是要杜绝政府性破坏行为，坚决守住生态底线。要对违法征占用林地，破坏森林、湿地等资源的行为要坚决予以打击，尤其是珍贵的原始森林、珍稀的野生动植物、重要的湿地一定要划定保护红线，任何人不准触碰。
6月15日，汪洋专程到中国林业科学研究院进行考察调研时强调，要充分认识加快林业科技进步的重要性和紧迫性，努力使我国林业科技整体实力和水平尽快进入世界前列，以林业科技的大跨越推动林业大发展、生态环境大改善，为生态文明建设和现代林业发展作出新的更大贡献。
8月2日，汪洋在内蒙古调研时指出，要深入贯彻党的十八大关于生态文明建设的要求和部署，进一步加大防沙治沙力度，向沙漠要美丽，向沙漠要效益，努力推进城乡统筹发展。
8月16日-19日，汪洋在黑龙江考察调研期间，深入伊春市基层林业经营站所，详细了解森林抚育、天然林保护和利用情况，实地察看林区棚户区改造项目。他强调，要切实加强林业生态建设和保护，大力发展绿色富民产业，深化林业改革，着力改善林区民生，不断提高林业发展水平，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
一个个会议和文件、一项项举措和要求，为加快发展生态林业民生林业注入强大动力。在前进的道路上，党中央、国务院的决策部署从根本上保证了我国林业健康快速发展。
一系列外交活动把林业列为重要对象和内容
2013年，在高层外交活动期间，我国分别与俄罗斯、南非、阿根廷等10多个国家签署了关于森林、野生动物资源保护、湿地和荒漠化治理等的备忘录、合作协议协定，还形成了一批林业国际合作成果性文件。
7月20日，国家主席习近平在给生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信中指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战。中国将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果分享，携手共建生态良好的地球美好家园。
9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时说，中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
10月7日，习近平在印尼巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会时指出，中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，通过改革为经济发展增添新动力。
5月26日，李克强访问德国期间，中德发表联合新闻公报，称双方决定落实城镇化伙伴关系，并进一步加强农业、林业、粮食、消费者保护、食品安全和环保标识等领域的双边合作。
11月21日，李克强出席第十六次中国欧盟领导人会晤，并形成成果文件《中欧合作2020战略规划》。《规划》明确，推动林木资源和生物多样性的保护和可持续使用，尤其是生态体系服务评估、自然资源资本核算以及创新性金融机制；履行《生物多样性公约2011－2020战略计划》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
11月26日，李克强出席中国－中东欧国家领导人会晤，并形成成果文件《中国-东欧国家合作布加勒斯特行动计划》。《计划》明确，加强中国与中东欧国家在保护森林、湿地和野生动植物、发展绿色经济和生态文化方面的合作与交流；鼓励中国和中东欧国家在自然资源保护和可持续利用、地质、采矿和空间规划方面加强合作。
8月2日，汪洋在第四届库布其国际沙漠论坛的致辞中指出，中国将多措并举加大防沙治沙力度，继续加强国家重点生态建设和保护工程，广泛调动社会力量积极参与，注重发挥科技支撑作用，推进依法防治，努力走出一条中国特色沙区生态保护和民生改善相结合的路子。
一元复始，万象更新，我们迎来了充满希望的2014年。肩负着党中央、国务院的重托，承载着人民对美好生活的向往，承担着前所未有的历史使命，中国林业必将迎来又一个充满希望的春天！
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